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Apr 14, 2023

Développer un système de guichet unique régional dans la région de l'océan Indien

L'Inde et l'Australie peuvent soutenir le développement d'un système de guichet unique dans

L'Inde et l'Australie peuvent soutenir le développement d'un système de guichet unique dans les autres États de la région de l'océan Indien pour la facilitation des échanges au niveau régional

Cette pièce fait partie de la série, India–Australia Partnership: The Defence Dimension

La région de l'océan Indien (IOR) est une zone importante pour le commerce mondial, reliant les continents d'Asie, d'Afrique et d'Australie, et jouant un rôle essentiel dans le flux de marchandises et de ressources à travers le monde. Selon les estimations, la moitié des porte-conteneurs mondiaux, un tiers du trafic de marchandises en vrac et les deux tiers des expéditions mondiales de pétrole transitent par l'IOR. Cependant, la région est également confrontée à plusieurs défis, notamment la piraterie, la pêche illégale et les menaces à la sécurité, qui peuvent perturber les chaînes d'approvisionnement commerciales et saper la croissance économique de la région. En réponse à ces défis, de nombreux pays de l'IOR s'emploient à renforcer la connaissance du domaine maritime (MDA) et à améliorer la sûreté et la sécurité des voies de navigation de la région. Cela se fait notamment par le biais de collaborations numériques telles que le développement d'un système de guichet unique (SWS) pour la facilitation des échanges aux niveaux national et régional. Au sein de l'IOR, l'Inde et l'Australie ont développé des capacités importantes pour soutenir le développement de ce système dans les États membres de l'IOR.

Un SWS est une plateforme numérique qui facilite les échanges en permettant de soumettre toutes les informations et tous les documents nécessaires à l'exportation et à l'importation (EXIM) via un point d'entrée unique. L'objectif est de rationaliser les procédures douanières/réglementaires, d'améliorer les flux d'informations et de renforcer l'efficacité et la transparence des transactions commerciales. Il rassemble de multiples parties prenantes - ports (maritimes et terrestres), douanes, commerçants, compagnies maritimes, institutions financières, etc. - sur une plate-forme commune pour l'échange d'informations en temps réel. Cela élimine le besoin de fournir des informations en double à plusieurs agences et réduit le temps et le coût des échanges.

Un SWS est une plateforme numérique qui facilite les échanges en permettant de soumettre toutes les informations et tous les documents nécessaires à l'exportation et à l'importation (EXIM) via un point d'entrée unique.

L'IOR, qui comprend plusieurs pays dotés d'importants ports et centres de chaîne d'approvisionnement, peut grandement bénéficier d'un tel SWS régional en rationalisant le commerce, en augmentant la compétitivité mondiale et en sécurisant les lignes de communication maritimes. Cela créerait un environnement commercial homogène et efficace dans la RIO, ce qui stimulerait la croissance économique, la création d'emplois et l'intégration régionale.

Plusieurs pays de la région sont investis dans le développement de SWS nationaux et régionaux. Par exemple, les Maldives sont assistées par la Banque asiatique de développement (BAD) pour développer un SWS national. En 2022, la Commission de l'océan Indien s'est également concentrée sur le développement d'un système régional de guichet unique maritime pour la facilitation des échanges et le renforcement du MDA.

L'Inde et l'Australie sont bien placées au sein de l'IOR pour partager leurs meilleures pratiques et contribuer au développement d'un SWS régional.

Alors que le commerce mondial commençait à adopter la technologie pour rationaliser les pratiques, l'Inde est passée aux plateformes numériques pour les transactions commerciales dans le but d'améliorer l'écosystème et de faciliter le commerce grâce à la numérisation et à l'échange d'informations. L'ICEGATE des douanes (Indian Customs Electronic Commerce/Electronic Data Interchange Gateway), géré par le Conseil central des impôts indirects et des douanes du ministère des Finances, fournit des services tels que la gestion des risques, la soumission des factures d'expédition, la génération de connaissements électroniques et les droits de douane. paiement, entre autres. Le système a amélioré la gestion et l'analyse des données commerciales transfrontalières et a aidé le pays à améliorer son environnement commercial pour faciliter les affaires en associant toutes les parties prenantes.

C'est l'un des facteurs qui a contribué à l'amélioration du score de l'Inde dans l'enquête mondiale des Nations Unies sur la facilitation du commerce numérique et durable, de 78,49 % en 2019 à 90,32 % en 2021. De même, dans les ports terrestres indiens, par exemple, le temps nécessaire aux camions traverser la frontière entre l'Inde et le Bangladesh depuis le poste de contrôle intégré de Petrapole est passé de cinq jours à un jour.[1] Pour améliorer encore l'efficacité logistique, réduire les coûts EXIM et accroître la prévisibilité des échanges, l'Inde développe actuellement une plate-forme d'interface logistique unifiée basée sur une API pour inclure davantage de parties prenantes et améliorer le partage des données.

Le système a amélioré la gestion et l'analyse des données commerciales transfrontalières et a aidé le pays à améliorer son environnement commercial pour faciliter les affaires en associant toutes les parties prenantes.

Les efforts de l'Inde pour améliorer l'écosystème du commerce et de la chaîne d'approvisionnement grâce à la numérisation et à l'échange d'informations pourraient être complétés par l'Australie dans la région en développant un SWS régional. L'Australie a sa propre expérience dans le développement de tels systèmes, comme en témoigne son Integrated Cargo System (ICS), qui a été créé en 2004 et communique avec plusieurs départements et agences australiens.

L'Australie a également une expérience dans la rationalisation des échanges de données transfrontaliers, comme en témoigne le lancement de Secure Trade Lane en 2017, en collaboration avec la Nouvelle-Zélande pour le fret maritime conteneurisé trans-Tasman. Le Secure Trade Lane utilise la sécurité de la chaîne d'approvisionnement par le biais d'accords de reconnaissance mutuelle et rationalise les processus de dédouanement à la frontière en utilisant les informations numériques envoyées par les exportateurs. Ces initiatives démontrent la capacité de l'Australie à contribuer au développement d'un SWS régional, ce qui pourrait avoir un impact positif sur la sécurisation des chaînes d'approvisionnement commerciales.

Plusieurs niveaux d'interventions sont nécessaires pour développer un SWS régional. Cela comprend l'établissement d'un cadre juridique clair, des accords de niveau de service avec les pays partenaires ou la région, l'harmonisation des données et la collaboration des parties prenantes.

Premièrement, en termes de cadre juridique, plusieurs pays de l'IOR ont ratifié l'Accord sur la facilitation des échanges de l'Organisation mondiale du commerce et sont en train de développer un SWS national. Ils sont également signataires de la convention FAL de l'Organisation maritime internationale qui permet le partage de données par les compagnies maritimes entre les ports afin d'améliorer la gestion des risques. Dans les pays de l'IOR, où le cadre juridique est rationalisé, il sera plus facile pour l'Inde et l'Australie de participer à des projets SWS et de développer un cadre harmonisé pour un SWS régional. Dans les pays où les cadres juridiques doivent encore être mis en œuvre, l'Inde et l'Australie peuvent soutenir le développement de ce système par le biais de programmes techniques. Au niveau bilatéral, cela peut également se faire par le biais du programme indien de coopération technique et économique (ITEC) dans le cadre de l'aide au développement de l'Inde ou de l'Agence australienne pour le développement international.

Le Secure Trade Lane utilise la sécurité de la chaîne d'approvisionnement par le biais d'accords de reconnaissance mutuelle et rationalise les processus de dédouanement à la frontière en utilisant les informations numériques envoyées par les exportateurs.

Deuxièmement, l'Inde, l'Australie et les petites îles IOR peuvent signer un accord de niveau de service (bilatéral, trilatéral ou régional) pour la construction d'un SWS et s'engager dans le renforcement des capacités de gestion, d'harmonisation et d'échange des données. Cela nécessiterait également une plate-forme institutionnelle solide pour soutenir ce système afin d'assurer la transparence et la sécurité des données. Des plateformes institutionnelles régionales telles que l'Indian Ocean Rim Association ou la Commission de l'océan Indien peuvent potentiellement superviser la gestion globale du système. Cela pourrait également faire partie de l'Initiative de résilience de la chaîne d'approvisionnement Inde-Australie-Japon.

Enfin, au-delà des interventions techniques, la mise en œuvre réussie d'un SWS régional nécessitera des efforts concentrés à différents niveaux - gouvernements, établissements de sécurité (gardes-frontières, marine, sécurité côtière), la fraternité commerciale et le secteur privé. Le développement et la gestion du SWS nécessitent une confiance politique et un engagement à long terme pour sauvegarder les routes commerciales afin de promouvoir le développement économique. Cela peut également être réalisé par l'organisation de réunions conjointes sur la facilitation des échanges et la gestion des frontières à différents niveaux.

Ria Sinhaest chercheur associé au Center for Social and Economic Progress.

Cet article a été rédigé dans le cadre du programme de défense de l'Australia India Institute entrepris avec le soutien du ministère australien de la Défense. Toutes les opinions exprimées dans cet article sont celles de l'auteur uniquement.

[1] Basé sur l'enquête de terrain de l'auteur.

Les opinions exprimées ci-dessus appartiennent au(x) auteur(s).